دوکتور نوراحمد خالدی

مناطق قبایلی آنطرف خط دیورند یا ”فاتا FATA“

NOOR AHMAD KHALIDI·یکشنبه, مه ۲۷, ۲۰۱۸

Tribal Arias beyond the Durand Line or FATA

(Please find English Translation at the end of the Dari text)

دولت پاکستان تصمیم گرفته مناطق قبایلی را ضمیمه ایالت خیبر پختونخوا، که از زمان هند برطانوی تا سالهای اخیر ایالت شمال غربی نام داشت، نموده و بدین طریق مناطق مذکور را رسما ضمیمه خاک پاکستان نماید. پارلمان پاکستان اخیرا یک لایحه را تصویب کرد که طبق آن مناطق قبایلی آنطرف خط دیورند با ایالت خیبر پختونخواه منضم می شود. اعضای حزب جمعیت علمای اسلام به رهبری مولانا فضل الرحمن وحزب پشتونخوا ملی عوامی به رهبری محمود خان اچکزی از اشتراک دراین نشست پارلمان خود داری کردند. فاتا یا فدرالی ادمنسترد ترایبل ایریاز (مناطق قبایلی) در حقیقت مناطقی اند که بر اساس معاهده دیورند اداره امور امنیتی و اداری آنرا دولت هند برطانوی با توافق امیر عبدالرحمان خان بصورت موقت به عهده گرفت بدون آنکه شامل قلمرو های هند برطانوی گردند. بعد از ایجاد پاکستان این مناطق از نظر حقوقی خارج قلمرو رسمی ایالات متشکله پاکستان (ایالات شامل قلمروهای هند برطانوی سابقه) باقیماندند چون پاکستان تنها وارث قلمروهای مربوطه هند برطانوی گردید اما اداره این مناطق توسط دولت فدرال پاکستان مانند زمان استعمار بریتانیا همچنان ادامه یافت. بر اساس یک راپور مشوره رسمی حقوقی محرمانه دولت انگلستان در سال ۱۹۴۹م از آنجاییکه این مناطق شامل قلمروهای دولت هند برطانوی نبود دولت افغانستان حق دارد این مناطق را با توافق مردم این مناطق دوباره به قلمرو خود ضمیمه کند. وزارت سرحدات اقوام وقبایل افغانستان انضمام مناطق قبایل به ایالت خیبرپختونخواه پاکستان را اقدام یکجانبه خوانده رد کرد. طبق اخبار نشر شده معین وزارت اقوام وقبایل افغانستان به رادیو آزادی گفت که اسلام آباد دراین اقدام خود نظر مردم قبایل را نگرفته و ضمن تلاش های خود برای به رسمیت شناسی خط دیورند گام برداشته است. محمد یعقوب احمدزی شب گذشته به رادیو آزادی گفت که اسلام آباد باید درمورد سرنوشت قبایل طبق پروتوکول با حکومت افغانستان مشوره می کرد. " موقف ما این است که به اقوام و قبایل حق داده شود. این اقوام نمی خواهند که سیستم خود را با پختونخواه شریک سازند ، یا به مناطق ایشان اردویا پولیس بیاید. آنها می خواهند که با سیستم سابق خود که قبایل آزاد اند آزادی خود را حفظ کنند."

باید تصریح نمود که توافق قبایل در تعیین سرنوشت شان شرط مشروعیت هر اقدامی به ارتباط این مناطق است نه فیصله پارلمان پاکستان. نفوس پشتونها در پاکستان ۳۵ ملیون نفر میباشد.

متآسفانه یک تعداد آدمکهای متعصب پشتون ستیز وابسته به حزب جمعیت اسلامی که هیچ فرصتی را برای ابراز مخالفت خود با قوم پشتون از دست نمیدهند و از گذشتهء تاریخی و موقف حقوقی این مناطق بی اطلاع اند مانند گذشته یکبار دیگر در واگون حمایت از اقدام پاکستان در این مورد سوار شده در رسانه های انترنتی به یاوه سرایی های بیمورد از جمله تغییر نام میدان پشتونستان در کابل و انحلال وزارت سرحدات و اقوام و قبایل پرداخته اند. فراموش نکنیم که همین حزب جمعیت اسلامی بود که در سال ۱۹۹۲م اردوی افغانستان را به مشوره دولت پاکستان منحل کرد و تمام اسلحهء سنگین آنرا به پاکستان فروخت.

متاسفانه در این مقطع مهم زمانی موجودیت یک جمعیتی دو آتشه به حیث نمایندهء افغانستان در سازمان ملل متحد، که به حق مشروع پشتونهای آنطرف خط دیورند برای تعیین سرنوشت شان اعتقاد ندارد، با منافع دپلوماتیک دولت افغانستان مغایرت جدی داشته نمیتواند بطور موثر پالِسی دولت افغانستان را در این مورد به جامعهء جهانی انعکاس دهد.

اصل مسله در این مباحثه غیرمشروع بودن موضوع انضمام فاتا به پاکستان است نه اینکه مردم افغانستان چه میخواهند. در هر حالت اقدام دولت پاکستان در یک حکمیت بین المللی مشروعیت قانونی ندارد.

Tribal Arias beyond the Durand Line or FATA

Dr. Noor Ahmad Khalidi

27 May 2018

The Pakistani government has decided to incorporate tribal areas (FATA) in the state of Khyber Pakhtunkhwa, which was called Northwest Frontier Province till recent years, and thus officially add the areas to Pakistani soil. The Pakistani parliament recently passed a bill approving the tribal areas along the Durand Line with the Khyber Pakhtunkhwa State. Jammat Islamic Party led by Maulana Fazlur Rahman and the Awami National Pashtunkhwa under the leadership of Mahmoud Khan Achkasi did not participate in this parliamentary session.

The FATA or the Federally Administered Tribal Areas (Tribal Areas) are in fact areas that, under the Durand Treaty, with the agreement of the then Amir Abdul Rahman Khan, temporarily administered by the British India without being officially part of British India territories. After the creation of Pakistan, these areas remained legally excluded from the formal territory of the states comprising Pakistan who became the successor to the respective British India territories. However, the administration of the tribal areas continued by the federal government of Pakistan, as was the case with British colonials. According to a report by the UK's official legal advisor in 1949, since these areas did not include in the territory of the British India, the Afghan government has the right to re-annex them with the consent of the tribal people of these areas.

The Ministry of the Border and Tribal Affairs of Afghanistan has denounced the decision by Pakistan to add tribal areas to the state of Khyber Pakhtunkhwa without the consent of the people so affected. According to a news release by the Ministry of Borders and Tribal affairs of Afghanistan to Radio Liberty Islamabad did not take the views of the tribal people in its action. Mohammad Yaqoub Ahmadzai told Radio Liberty last night that Islamabad should consult with the Afghan government on the status of tribes according according to the existing protocols.

"Our position is to give the tribes the right to express their wishes. They do not wish to merge their systems with the Kheber Pakhtonkhwa, they do not want Pakistani Police or Army to move into their respected free areas”.

It should be emphasized that agreement by tribal people in determining their fate is the condition of the legitimacy of any action concerning these areas, not the decision of the parliament of Pakistan. The Pashtun population in Pakistan is over 35 million.

Unfortunately, a number of fanatical anti-Pashtun people affiliated with Jamiat Islami party in Afghanistan, who do not waste any chance to express their opposition to the Pashtun people, and are unaware of the historical past and legal status of these areas, once again have jumped in support of Pakistan and voiced to rename Pashtunistan Square in Kabul and the dissolution of the Borders and Tribal Ministry. Let's not forget that it was the same Jamiat Islamic party that dissolved the Afghan army in 1992 in consultation with the Pakistani government and sold all its heavy weapons to Pakistan.

Unfortunately, at this crucial moment, the existence of a die-hard Jamiat Party member as the representative of Afghanistan at the United Nations, who does not believe in the legitimate rights of the Pashtun people beyond the Durand Line to determine their own fate, can seriously undermine the diplomatic interests of the Government of Afghanistan, and to voice concerns of the Afghan government to the international community.

The main reason behind this debate is the illegality of FATA's attachment to Pakistan, not what the Afghan people want. In any case, this action of the government of Pakistan does not have any legitimacy in an international arbitration.